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2025-08-07上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。

图为第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕

总理在政府工作报告中指出：“要全面推进乡村振兴，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。”

图为李克强总理向十三届全国人大四次会议作政府工作报告

而一年前总理在政府工作报告中的表述则是：“要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”

从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”两个词语的转变，对应的是我国全面建成小康社会取得伟大历史性成就和决战脱贫攻坚取得全面胜利后，国家应时而做出的战略部署的调整，这是“三农”工作重心的一次历史性转移。

代表委员热议

接续奋斗立新功

今年全国两会，是我国脱贫攻坚战取得全面胜利后召开的第一次全国两会。如何切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作成为会场内外关注的重点，代表委员们各抒己见，根据具体区域实际情况纷纷提出自己的意见建议，建言献策。

作为脱贫攻坚战役的亲历者、见证者，全国人大代表、四川省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初表示，接下来将接续奋斗立新功，巩固脱贫攻坚成果，平稳推进乡村振兴。

降初认为，乡村振兴不仅要“塑形”还要“铸魂”。重点要做好巩固脱贫攻坚成果工作，按照“一二三”的思路落地落实，一是要坚决在巩固拓展脱贫攻坚上下功夫，严守不发生规模性返贫这条底线；二要健全两个机制，健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制；三要突出三个重点，突出脱贫群众通过产业就业稳定增收，突出易地扶贫搬迁后续扶持，同时激发内生动力，确保巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴平稳过渡。

听了政府工作报告，全国人大代表、凉山州昭觉县庆恒乡庆恒村党支部书记吉克石乌的心里更有底了。这次到北京参加全国两会之前，她专门前往昭觉县（四川最后一批摘帽的贫困县）各乡镇、部门，听取收集干部群众的意见建议，大家最关心的问题就是在脱贫摘帽后如何巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

吉克石乌认为，政府工作报告中提到的“增强内生发展能力”既要靠产业就业，也要靠办好教育，甚至教育就是阻断贫困代际传递的治本之策。通过近几年的教育扶贫，凉山彝区教育发展取得显著成效，但总体而言，依然面临资金投入不足、教师待遇较低、政府负债办学等短板，仍然需要通过东西部扶贫协作和对口支援等方式加以扶持。

对此，吉克石乌建议，国家继续加强对凉山州已脱贫县的教育投入力度，尽快帮助建立较为完善的教育发展体系。

全国政协委员、西藏拉萨市人民政府副市长贡扎曲旺认为，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接非常重要，不能将其各自搁置。首先是脱贫，然后才是致富，脱离贫困后不能安于现状，需要继续迈向致富之路，迈向现代化之路。

贡扎曲旺认为，乡村振兴的目的是以后能够扎根地方，就地生活，不需要往外走，少数民族地区的人能够前往发达地区学习或工作，然后带着先进的文化与科技回到家乡，建设家乡，振兴乡村。

回顾过去

倍感艰辛但成绩斐然

“过去一年，在新中国历史上极不平凡。”李克强总理作政府工作报告时，开篇就以这句话来回顾过去的2020年，并且指出，一年来的工作殊为不易，彰显了人民是真正的英雄。

过去一年，尽管面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

政府工作报告指出，过去五年，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

2019年底，西藏自治区74个贫困县（区）全部摘帽；2020年1月，甘肃宣布涉藏州县整体脱贫；2月，四川涉藏州县全域脱贫；4月，青海全省42个贫困县全部出列；5月，云南88个贫困县79个实现摘帽，其中包括3个涉藏县。

涉藏地区立体交通网络初步形成，通信网络遍布城乡，电力建设成就突出……西藏和四省涉藏州县呈现出经济快速发展、社会大局持续稳定、人民生活幸福安康、生态环境保持良好的可喜局面。

怎么干？

全面推进乡村振兴

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。李克强总理在政府工作报告中阐述了“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。其中，重点说到要全面推进乡村振兴，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。

而在2021年重点工作安排上，总理强调，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

具体如何做，总理也做了扎实有效的安排部署，可以说这份部署给西部民族地区接下来的发展指引了明确方向。

——做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

——健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。

——在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

万物复苏的时节，预示着新的希望。从总理所做的政府工作报告中，我们看到了中国发展的底气与信心、定力与决心。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程催人奋进；站在“十三五”和“十四五”的历史交接点，美好蓝图振奋人心，等着我们去描绘。

作者：曾晓慧 郝莉娜